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2015年政府工作报告
 来源:   信息作者:  图片作者:   发表时间: 2015-3-27 8:46:20       [打印]  [关闭]

 

睢县十四届人大

四次会议文件之十六

政府工作报告

——2015317日在睢县第十四届人民代表大会第四次会议上

金龙娱乐app县长  吴海燕

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

回顾2014年:创新之年  创新发展开创新局面

    

一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“争先晋位、富民强县”总目标,主动把握经济发展新常态,坚持四项重点带全局,务实重干,创新发展,圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项任务。全县生产总值完成136.4亿元,增长9.3%;规模以上工业增加值完成37.18亿元,增长12.2%;全社会固定资产投资完成159.3亿元,增长21.1%;社会消费品零售总额完成52.5亿元,增长13.8%;一般公共财政预算收入完成4.84亿元,增长32%,高于全市平均增幅14.6个百分点;城乡居民收入分别完成19906元、7387元,分别增长10.1%11.3%;节能减排目标全面完成,主要经济指标增速均居全市前列。

(一)县域经济实现新突破。工业经济提质增效。规模以上工业企业大幅增加,质量和效益进一步提升,实现销售收入152亿元,增长15.7%。工业用电量达2.97亿千瓦时,增长28.9%。成功申报河南省名牌产品2个、河南省著名商标2个。重点工业企业运行良好,纳税额在100万元以上的工业企业达到11家。现代农业稳步发展。全年粮食总产量18.6亿斤,实现“十一连增”。土地流转面积12.8万亩,千亩以上种植大户9家、百亩以上106家,农民专业合作社发展到404家,新注册商标合作社7家,河堤樱桃种植农民专业合作社荣获“国家级农民专业合作社”称号。畜牧业产值实现20亿元,蝉联“全国生猪调出大县”称号。新建高标准粮田15万亩,机械化率达到95%以上。现代服务业活力增强。全县第三产业实现增加值39.4亿元,增长12.5%商务中心区、商贸物流区、文化旅游区平台功能作用彰显,客货运物流中心、企业总部中心、富士康生活配套区、丹尼斯城市广场等重点项目进展顺利,亿丰建材家居广场、金亿国际车城初具规模,农副产品物流中心投入运营,睢州国际、中州颐和酒店投入使用电子商务快速发展,阿里巴·商丘产业带入驻企业53家,全县电子商务交易额近2亿元。文化旅游业迅速发展,北湖景区升级改造全面完成,恒山湖湿地公园正式对外开放,全年接待游客50多万人次。德商村镇银行成功入驻。成功举办睢县首届房产交易博览会,房地产业健康平稳发展。中介服务、连锁经营等服务业态较快发展。

(二)重点工作实现新提升。产业集聚区发展更具活力。制鞋、电子信息两大产业全年完成工业总产值69.5亿元,增长224.8%制鞋及鞋材配套企业30余家,制鞋产能达到3000万双在国家工商总局成功注册“中原鞋都”,被授予“中原制鞋产业基地”。电子信息企业10余家,其中富士康科技集团(睢县)产业园拥有CNC精密仪器5000台,手机配件产能达到2亿件,实现产值32.9亿元,拉动全市工业经济增加值2个百分点,已成为富士康郑州厂区之外河南最大的手机配件生产基地主导产业实现质量效益双提升北苑、南苑社区续建工程及凤栖苑安置区进展顺利,制鞋产业园及中原鞋都展示中心建成并投入使用,河南省鞋类产品质量监督检验中心落户睢县,功能逐步完善,承载能力不断提升。产业集聚区被评为“河南省最具竞争力产业集聚区”、“河南省最具投资法治环境产业集聚区”,有望实现晋星升级。项目建设更有气势。圆满完成富士康二期、安踏嘉晋鞋业等26个省、市级重点项目。强力推进年初确定的122个县定重点项目,已竣工或完成年度投资计划项目100个,完成投资138亿元,占年度目标的103.5%。积极破解企业在用工、用地、融资等方面的制约要素。全年为企业招工近2万人,基本满足企业用工需求。整治土地3000多亩,报批土地12个批次5828亩,为项目用地提供了保障。发挥县发投公司、汇鑫担保公司等平台作用,为企业融资7.5亿元,有效化解了企业融资难问题。招商引资更见实效。特步鞋业成功签约,西默科技、嘉晋鞋业、豪烽鞋业、腾润鞋业、仰光鞋业等一批主导产业企业落户我县。全年引进亿元以上工业项目13个,其中3亿元以上项目7个。新落地项目52个,重点在谈意向项目86个。

(三)城乡建设呈现新面貌。城市功能日趋完善。《睢县城市总体规划(2013-2030)》已通过评审,20个乡镇控制性详细规划统筹推进,城镇化率达到40.9%四个旧城片区改造进展顺利,电视塔搬迁已经完成,第四水厂建成供水,商登高速睢县段进展较快,襄邑路、富民路和睢中南路竣工通车,复兴路全线贯通,解放路、民主路等城区道路路灯得到改造提升。商务中心区、商贸物流区、文化旅游区服务功能日益完善,城市承载能力不断提升。城乡环境更加宜居。袁家山透绿改造、世纪大道绿化等工程顺利实施。成功创建北湖国家4A级旅游景区,东关清真寺、袁家山、承匡城遗址被评为国家2A级旅游景区。改造旧城区背街小巷7条。积极开展“美丽睢县·洁村镇”活动,美丽乡村建设工作顺利通过省级验收,荣获全省进步奖匡城、董店两个乡镇成功入选河南省2014年“美丽乡村”试点乡镇。扎实交通秩序、早夜市经营秩序、门头牌匾广告、环境卫生等七项专项治理行动,马路市场、三轮车乱停乱放等现象得到治理,城市管理更加规范。生态建设成效显著。完成了生态县建设规划编制工作,启动蓝天工程、碧水工程建设,新增城市绿化面积24万平方米,完成生态造林1.39万亩,河流出境断面水质达标率100%,空气质量良好率达到91.3%。创建省级生态村2个、市级11个。成功创建睢县北湖省级生态水利风景区,成功申报中原水城国家湿地公园试点创建城市,中原生态文化名城建设成效初显。

(四)改革创新迈出新步伐。积极推进行政体制改革。稳妥推进县级政府机构改革,整合工商、质监、食品药品监管等部门职能,深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。积极推进行政审批制度改革,精简审批程序,减少审批事项74项。组建县公共资源交易中心,确保公共资源公开、公平、公正交易。稳妥推进重点领域改革。推进土地管理制度改革,农村集体土地使用权确权登记颁证工作全面启动。推进财税制度改革,完善预算制度,确保了“三公”经费只减不增。推行公务卡制度,县乡两级实现了独立核算预算单位公务卡制度全覆盖。启动县级公立医院综合改革,实行药品“零差率”销售。推进工商登记制度改革,放宽企业注册登记条件全县新增各类市场主体4332户。全年新发展四上企业94家,总数达到206家。加快推进科技创新。推动关键领域科技创新,被认定国家级高新技术企业2家、省级工程技术研发中心1家、市级工程技术研发中心2家。实施省知识产权专项行动计划,为企业申请国家专利26项。

(五)社会事业取得新进步。民生保障更加完善。全县民生支出21.75亿元,占公共预算支出的80.2%。新增城镇就业7716人,实现农村劳动力转移就业2万余人。按时足额发放各项社保待遇3.17亿元。城乡居民养老保险覆盖率达90%以上。城镇居民医疗保险补贴标准提高到320元。成立了县慈善总会,特困救助、城乡低保、五保等社会救助体系更加完善,全年发放救助资金7943万元。实施保障性安居工程,新开工建设保障性住房4372套,续建保障性住房2908套。解决10.7万名农村居民、在校师生饮水安全问题。实施整村推进和精准扶贫,实现1.8万人脱贫公共事业协同发展。教育事业优先发展,实施校安工程10所,新建幼儿园13所,新区学校、幼儿园建成投入使用。成功承办全国“少教多学”研讨会第二届年会,顺利通过国家义务教育均衡发展基本达标县评估认定。成功举办睢县第一届运动会。卫生事业加快发展,中医院、妇幼保健院搬迁工程进展顺利,新建标准化村卫生室50所,新农合参合率达到98.2%,补贴金额2.51亿元。文化事业繁荣发展,开展“文化睢县”活动90场次。社会管理不断创新。持续开展矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理,落实领导包案督办制度,全县集中化解信访积案62件。加强城乡社区建设,顺利完成第八届村委会换届选举工作。完善县治安防控指挥中心建设,在城区和20个乡镇安装高清晰视频监控。积极规范和整顿了民间资本市场秩序,预防和处置非法集资工作扎实有效。持续开展安全生产、食品卫生、道路交通等领域专项整治活动,全县安全生产形势持续稳定。统计、审计、编制、气象、残联、保密、档案、史志、人防、精神文明、妇女儿童、人民武装等工作均取得了新成绩。

(六)政府建设得到新加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督,积极支持人大代表、政协委员依法开展工作。办理人大代表议案、建议65件,政协委员提案163件,办复率均为100%。全面推进依法治县,落实“六五”普法规划,深入开展法制宣传教育活动,全民法制意识不断增强。深入开展党的群众路线教育实践活动,重点解决“四风”问题,扎实推进机关作风漂浮、损害群众利益等五个专项治理,政府服务水平和行政效能进一步提升。认真落实“一岗双责”,加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督,处理不作为、慢作为、乱作为机关工作人员54人。不断优化政府绩效考核体系,切实加强对重要工作、重大项目、重点工程的督查督办,建立健全行政决策机制,加大对财政资金、建设资金、土地出让资金的审计监督力度,强化对权力运行的公开和监督,进一步营造了风清气正的发展环境。

各位代表!过去的一年,我们直面发展中的困难,始终坚定必胜信念,勇于担当发展重任,一项项工作重点变成了现实的增长点,一个个工作着力点变成了发展的支撑点。先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国“六五”普法中期先进县、河南省计划生育工作先进县等多项殊荣,卫冕河南省林业生态县、河南省企业服务工作先进县等荣誉称号。中央电视台7套《乡约》栏目第二次走进睢县,“中原制鞋产业基地—河南睢县”宣传片在央视黄金时段滚动播出。省市领导先后莅睢调研,对睢县经济社会发展给予了充分肯定,对外形象和影响力持续提升。这些成绩的取得,是县委科学决策、统揽全局的结果,是县人大、县政协工作监督、鼎力支持的结果,是全县上下通力协作、合力攻坚的结果,是社会各界和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向广大工人、农民、干部、知识分子,向武警消防官兵、公安民警、离退休老干部,向关心、支持、参与睢县建设的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,全县经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出问题。一是经济总量较小,龙头型、基地型项目较少;二是产业结构不够优化,科技创新投入不足,土地、资金、人力等要素瓶颈制约有待进一步破解;三是民生工作仍有欠缺,一些涉及群众切身利益的问题还没有得到彻底解决;四是部门服务意识、履职能力有待增强,干部作风仍需转变等。对此,我们将切实采取有力措施,认真加以解决。

立足2015年:统筹之年  统筹联动展现新作为

今年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全力打造“中原鞋都”的紧要之年,也是实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标的统筹发展之年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,认真贯彻落实市委和县委决策部署,围绕“争先晋位、富民强县”总目标,把握“持续求进、能快则快”总基调,大力实施“东引西进”战略,加快承接产业转移,着力打造“中原鞋都”,统筹四项重点、四区建设和四项任务,扩总量,增效益,促改革,惠民生,转作风,强保障,奋力拼搏,锐意创新,推动全县经济社会持续健康快速发展。

今年经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长9%以上,一般公共财政预算收入增长11%以上,全社会固定资产投资增长17%以上,社会消费品零售总额增长13%以上,城乡居民收入与经济增长同步,控制性指标低于省市要求。

各位代表!当前,我国已经进入经济发展新常态,国家“一带一路”战略与河南省三大国家战略规划深入实施,商丘市承接产业转移示范市的步伐进一步加快《睢县承接产业转移建设中原鞋都纲要》的出台实施和“一城五区”的准确定位,使我们的发展思路更加清晰、发展方向更加明确、发展举措更加有力。我们必须解放思想,转变观念,打破惯性思维,增创新优势;必须敢为人先,锐意进取,全面深化改革,实现新提升;必须提振信心,鼓足干劲,增强标杆意识,拓展新空间;必须凝心聚力,团结协作,汇聚正能量,展现新作为。

今年,我们将重点抓好以下七个方面的工作。

(一)加快构建现代产业体系。坚持做大规模与优化结构互动并进,不断提升产业发展层次,实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。做强主导产业以产业集聚区为载体,编制主导产业发展规划,推动主导产业向高端化、规模化、品牌化迈进。持续实施“东引西进”战略,通过建链、延链、补链、强链,推进产业集聚发展。加快推进主导产业项目建设,促进豪烽鞋业、嘉晋鞋业、源龙鞋业、腾润鞋业等企业投产达效,争创“中国制鞋产业基地”。推动富士康科技(睢县)产业园、西默科技等企业做大做强,打造中原电子信息产业基地。强化集聚升级,全力打造百亿级产业集群。做优发展平台完善产业集聚区内超市、酒店、物流、学校等配套服务设施。加快电子商务中心、鞋类产品质量监督检验中心、公共服务中心、教育培训中心等公共服务平台建设,切实增强综合承载能力。改造提升传统产业。加强工业经济运行调节,重点围绕纸及纸制品、农副产品加工等传统产业,引导企业升级改造落实支持中小微企业、民营经济发展的各项政策,激发市场活力和企业创造力。大力发展现代服务业以商务中心区、商贸物流区、文化旅游区为载体,积极发展新兴业态。启动建设中原鞋博城、中原数码港,加快推进企业总部中心、规划展览馆、档案馆、丹尼斯城市广场等重点项目建设,完成客货运物流中心、金亿国际车城、亿丰建材家居广场建设并投入使用,繁荣农副产品物流中心。积极招引总部经济、休闲养生、创意设计等现代服务业,推动商务中心区跨槛争星。加快发展现代物流业,完善现代市场体系,支持综合市场提升商气、集聚人气。推动金融保险业、房地产业持续健康发展,着力打造业态丰富、具有较强辐射力和影响力的区域性服务业中心。实施北湖文化产业园建设,完成凤凰楼、袁家山改造提升等工程建设。加快培育文化产业,开发标识产品,打造精品线路,引导发展工业游、红色游、农业观光游,促进文化旅游产业融合发展,叫响北湖国家4A级旅游景区品牌,不断提升中原水城的知名度和美誉度。大力发展电子商务,研究出台支持加快发展电子商务工作实施意见,探索建立电子商务发展创新的模式和机制。及时跟进配套服务措施,规划建设电子商务产业园,积极招引有实力、有前景的电商企业入驻睢县。继续推进与阿里巴巴的战略合作,力争年底入驻企业突破100家。

(二)大力实施项目带动战略。加快项目建设,扩大对外开放,强化要素保障,不断增强发展后劲。全速推进项目。深入研究国家产业政策和投资方向,找准我县优势资源、优势产业与中央、省、市战略布局规划的结合点,高标准、高质量完成《睢县国民经济和社会发展第十三个五年规划》编制工作重点推进16个省市重点项目、133个县重点项目建设,完成投资72.4亿元。进一步完善激励机制,强化项目质量和投产达效考核,严格落实项目例会制度、挂旗评比制度和观摩巡视制度,确保项目顺利推进。全员招引项目。突出产业招商,有针对性地推进精细化、多元化和产业链招商,大力引进与我县制鞋、电子信息和现代服务业、现代农业、电子商务相关联的项目,扩大产业集群,打造雁阵效应。建立招商引资和项目落地衔接机制,提高项目的签约率、履约率和投产速度。各乡镇和重点招商局委年内争取各招引1个规模以上主导产业企业、1个电子商务企业。力争全年利用省外资金55亿元以上,实际利用外资3500万美元以上。引进3亿元以上项目3个以上,亿元以上项目10个以上。全力保障项目。持续开展企业服务年活动,帮助企业排忧解难,优化企业发展环境。积极破解资金、土地、人力等瓶颈制约因素。发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善投融资机制,优化信贷结构,为项目建设提供资金保障。加大土地整治力度,建立土地综合整治项目储备库,确保重大项目用地。加大服务企业招工力度,开展跨区域劳务协作,不断优化用工环境,有效解决企业用工问题。

(三)着力打造中原生态文化名城。以创建国家园林城和国家森林城为抓手,不断完善城市功能,全面提升城市品位。以发展眼光规划城市。发挥规划引领作用,完成《睢县城乡总体规划(2015-2030)》编制审批。编制城市控制性详规和水资源开发利用规划、水系规划。严格按规划开发建设,提升城市建设科学化水平,加快推进以人为核心的新型城镇化。以精品意识建设城市。以改善居民生产生活环境为切入点,高质量推进城区基础配套设施建设,推进城镇化建设扩容提质,力争2015年建成区面积扩大2平方公里以上,城市人口增加2万人以上,城镇化率提升2个百分点。规划建设商登高速至城区两条连接线改扩建工程。启动实施护城河、利民河和睢中南引排水渠治理工程实施睢州大道西段升级改造,老城区部分路段供水管网改造,产业集聚区、商务中心区、商贸物流区路网、污水管网完善,第二污水处理厂续建,北湖景区亮化提升,湖东路南延等工程。持续推进旧城片区和城中村改造。以现代理念管理城市。实施数字化城管平台建设,建立完善“大城管”体制机制。持续开展交通秩序、早夜市经营秩序、门头牌匾户外广告、环境卫生等专项治理;继续落实严管街制度,重点抓好中央大街、水口路、解放路、睢州大道等街道管理;加大城区背街小巷及东环、南环等城乡结合部综合整治力度;优化公交线路,合理设置公交站点,确保城市居民及产业集聚区工人出行顺畅;完善提灌站、垃圾中转站、公厕等公共配套服务设施,增强城市综合承载能力;严控城市“双违”全面提升市民文明素质,不断增强城市管理水平

(四)全面做好“三农”工作。巩固农业基础地位,加快推进农业现代化,努力使农业更强、农民更富、农村更美。稳定粮食生产能力以百千万工程为抓手,整合涉农资金向项目区、规模经营区倾斜,扎实开展高产创建、高标准粮田建设。重点实施新增千亿斤粮食、土地整理、小农水重点县和农业综合开发等项目,每个乡镇至少规划建设1个百千万工程示范方,建设高产创建示范方10万亩以上,力争实现粮食总产“十二连增”。壮大农业产业化集群。以“一乡一业”工程为载体,打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群,新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、无公害农产品认证3个、农民专业合作社50个、家庭农场20家。探索发展都市生态农业、观光农业等功能完善的现代农业园区。稳步推进新农村建设按照“五规合一”要求,完成新农村规划。加大农村公路、桥梁、危房、饮水安全等工程投资力度,进一步改善提升农村水电路气房等基础设施条件。持续开展“美丽睢县·整洁村镇”活动,完成匡城村、皇台村等12个市级示范村创建任务,每个乡镇年内至少新建设1个美丽乡村项目试点。加大农村“双违”控制拆除力度。开展星级文明户评选活动,建设美丽宜居乡村。

(五)加强生态文明建设。把生态文明建设融入经济社会发展全过程,让建设与环保同步、生产与治污并举、发展与生态共赢,努力建设天蓝、水清、地绿的美丽睢县。加快产业转型。以产业集聚区和重点企业为依托,重点打造生态农业、环保产业以及建筑业等领域循环产业链,加快形成节约资源和环境保护的产业结构和发展模式。严把项目环保审批关,强化环境监管执法。加强环境治理。加强新《环保法》的宣传和贯彻落实。实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”,落实最严格的环境保护和水资源管理制度,加强水源地保护,整治重点水域,完成城市污水处理厂提标改造工程。严格控制城市施工和道路扬尘,开展餐饮业油烟污染治理。推进农作物秸秆综合利用,减少机动车污染排放,逐步淘汰黄标车,不断改善空气和农村环境质量,争创省市级生态村12个。抓好生态建设。抓好农田林网、公园绿地、生态廊道的建设和管护。新建城区片林、城郊森林各300亩,完成锦绣大道生态廊道建设工程,建设绿地18万平方米,完成造林2万亩、农田林网2万亩,争创国家园林城、国家森林城和国家级水利风景区。

(六)持续深化改革创新。按照治理体系和治理能力现代化的要求,全面推进依法行政,积极稳妥推进改革创新,加快政府职能转变。继续简政放权。有权不可任性。主动融入国家行政审批“瘦身”行动,继续取消行政审批事项,全部取消非行政许可审批,清理和规范中介服务事项,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进各项改革。深化行政体制改革,全面完成县政府机构改革。完成党政机关公务用车制度改革。深化财税体制改革,认真研究落实新《预算法》,加强政府性债务管理,建立跨年度预算平衡机制,推进政府和部门预决算公开,确保“三公”经费只减不增。深化农村改革,抓好农村产权制度改革,加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作,完成土地利用总体规划修编,做好永久性基本农田调整划定工作。加快户籍制度改革,深入落实户籍制度改革措施,推进农业转移人口市民化。深化县级公立医院综合改革,完善全民医保体系,实施城乡居民大病保险,深入推进社会办医。加快创新创造。积极支持产业集聚区骨干企业开发专利技术,实施技术创新,探索发展企业技术中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体建设,推动产业集聚区成为产业创新策源地。完善激励创新体制机制,研究出台中小企业扶持、科技创新、人才引进、著名商标培育等一系列政策,推动大众创业、万众创新,让创新之树枝繁叶茂。

(七)努力建设和谐幸福睢县。切实保障和改善民生,加快构建和谐社会,促进社会进步,提高群众的安全感和幸福感。注重民生改善。民之所望,施政所向。继续办好民生实事,既要锦上添花,更要雪中送炭,促进社会公平正义和谐进步。①新建公共租赁住房和新建棚户区改造安置住房10万平方米。②实施农村公路三年行动计划,, 新建改造县乡道路50公里、农村道路110公里、农村桥梁20座以上。③实施农村安全饮水工程,解决9.56万农村居民和2.58万名在校师生饮水安全问题。④实施精准扶贫,完成28个整村推进,实现1.78万人脱贫。⑤城乡居民基础养老金每月增加至80,新农合筹资标准年提高至470元;新建标准化村卫生室50个;建成县中心敬老院、县福利中心。⑥新建绿地游园10处、健身休闲设施3处、健身步道5公里。⑦实施睢州大道西段升级改造、护城河清淤和北湖景区亮化提升工程,改造袁山路、文化路、解放路供水管网,新建提灌站2座、垃圾中转站12座、公厕12座,改造背街小巷7条,新建5个乡镇垃圾污水处理工程。⑧购买公益性岗位300个,新增城镇就业4500人、下岗再就业1700人,完成劳动力培训4000人。⑨新建城乡结合部和乡镇中心幼儿园3所,改扩建农村幼儿园10所。⑩创建食品生产经营示范单位和透明厨房各20家,加强早夜市整治,保障群众“舌尖”上的安全。注重公共服务。办好人民满意的教育,实施第二轮学前教育三年行动计划,促进城乡义务教育均衡发展,深化高中教育内涵发展,创新职业教育特色发展,争创国家级职业教育和成人教育示范县。繁荣文化事业,深入实施文化惠民工程,倡导全民阅读,完成3个乡镇农村有线电视数字化平移。认真执行计划生育政策,促进人口长期均衡发展。发展卫生事业,全面完成县中医院、妇幼保健院新址建设并投入使用。开展全民健身活动,举办全国铁人三项精英赛。实施全民技能振兴工程,健全城乡公共就业服务体系,促进农村劳动力和困难群体实现就业,动态消除“零就业”家庭。依托就业服务中心平台,鼓励高校毕业生、下岗失业人员、失地农民到产业集聚区就业。着力加强社会保险扩面征缴工作,增强社保基金支付能力。继续扩大城乡居民参保面,提高新农合和重大疾病医疗保障水平。规范落实低保、五保等社会救助政策,确保应保尽保。注重社会治理。健全四项基层基础制度,推进县乡村三级服务体系建设。加强社会治安综合治理,深入开展“平安建设”。深入实施“六五”普法。加强社会矛盾纠纷预防化解,妥善解决群众合理合法诉求。完善应急管理体制,不断提高预防和处置突发事件的能力。坚决预防和处置非法集资,有效防范金融风险,切实维护群众利益。严格食品药品和农产品质量安全监管,确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,坚决杜绝重特大事故发生,确保全县大局和谐稳定。注重协调发展。加强人民武装、武警消防工作,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,统筹做好统计、审计、物价、残联、气象、史志、人防、文物、民族宗教、外事侨务等工作。

各位代表!面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼,我们要全面加强政府自身建设,始终以自我革新的勇气,执政为民的情怀,敢于负责,勇于担当,努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法规范政府行政行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取社会各界意见建议。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律顾问、合法性审查、集体决定和责任追究等制度,提高决策的透明度和科学性。深入推进政务公开,不断提高行政透明度,努力建设法治型政府。

坚持为民执政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入基层,加强调研,倾听民声、了解民意,切实做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。切实履行市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职能,加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。把政府投入更多用在改善民生、发展社会事业上,让群众生活更加幸福、更有尊严,努力建设服务型政府

坚持创新理政。坚持解放思想、与时俱进、开拓创新,不断学习新知识,研究新政策,提高应对复杂局面和处理社会矛盾的能力。善于运用改革创新的办法,及时调整、完善发展规划和工作思路,采取并落实好相应政策和措施,切实增强工作主动性,营造科学发展的良好环境,努力建设创新型政府。

坚持务实勤政。坚持求真务实,践行“说了就算、马上就办”的工作理念,不断增强政府执行力。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制,加强对重大决策部署落实情况的督促检查,对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底,善做善成。不断改进文风会风,大力精简会议文件,严控各类检查评比。深化行政效能建设,简化办事流程,切实解决不作为、慢作为等问题,努力建设效能型政府。

坚持廉洁从政。把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置,严格执行中央“八项规定”、金龙娱乐“约法三章”和省市廉洁从政相关要求。从严从俭,厉行节约,反对浪费,严控“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。完善财政资金支出、工程项目招投标、土地规划管理等各项制度。坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,努力建设廉洁型政府。

各位代表!

新常态开启新征程,新起点要有新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,主动把握新常态,积极抢抓新机遇,凝神聚力,创新作为,合力蛮拼,真抓实干,为实现“争先晋位、富民强县”的宏伟目标作出新的更大贡献!


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